公寓突发事件预防管理及应急处置预案

学生公寓是学生日常学习和生活的主要场所，是防止各类突发事件发生的重点部位。为了进一步加强学生公寓的安全管理工作，切实做好公寓突发事件应对处置工作，保障广大师生的生命、财产安全，建立反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度的降低突发事件的危害，确保住宿秩序的稳定，根据《突发事件应急条例》、《中华人民共和国消防法》等有关法律法规及政策和高校公寓安全管理规定，结合南阳地域特点和我院公寓的实际情况，制定本预案。                                                                                                                        

一、适用范围 

学生公寓突发事件是指发生在学生公寓区域的火灾、伤害、聚众斗殴、盗窃、自杀、自然灾害以及学生参与的非组织政治活动、突发公共卫生事件等。

二、预防管理措施

1、本着安全第一、预防为主、齐抓共管、群防群治的原则，层层落实责任，切实做好学生公寓突发事件的预防工作。

2、建立健全学生公寓的各项安全工作制度，坚持对学生公寓进行每日巡查和每周二次常规检查（做好登记，每周通报给学生处及各系），定期和不定期组织有关人员对学生公寓进行安全大检查，及时发现和处理学生公寓存在的安全隐患，并做好检查记录。努力做到领导、组织、管理、实施、责任五落实。

3、公寓突发事件的预防工作由后勤服务中心牵头，保卫处、学生处、团委组成成员单位。宿教服务中心全面负责学生公寓突发事件的预防工作，后勤服务中心总经理为第一责任人，学生公寓分管副经理负责协助总经理开展预防工作，各公寓楼及活动区由相关的公寓管理员具体负责；楼栋值班员及值班管理员实行24小时值班，确保发现异常情况能迅速作出反应。

4、学院建立行政、学生处、辅导员三级值班体系，非正常工作时间段的防范重心放在学生公寓，以便及时发现、调解和处理学生公寓发生的各种矛盾和问题。

5、设立学生公寓管理委员会和楼层层长，在学院领导、学生处、团委、后勤服务集团领导下开展工作，实行辅导员晚查房点名制度。遇到紧急情况，学生干部、知情者或当事人必须在第一时间上报管理员和各级值班人员预防和遏制突发事件。

6、院值班领导、各级值班人员和辅导员的通讯工具要求24小时开通，以确保信息畅通，并按院相关规定的要求，实施逐级报告制度。

7、建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理、及时快速对突发事件作出反应。

8、日常做好突发事件应急常识的宣传教育工作。

三、报告制度

1、学生凡在学生公寓发现异常情况，应立即到值班室报告或电话告知各级值班人员。

2、学生公寓的管理人员在发现或获悉情况后，应迅速通知在岗值班人员、院保卫处、辅导员赶赴现场进行处置。一般事件由值班管理员负责处置，事后做好值班记录登记将情况向中心汇报，并将事件调查材料移交给相关部门作后续的调查处理；重大突发事件由集团经理迅速召集系部负责人、学生处负责人及辅导员赶赴现场处置，同时向院领导和分管学生工作院领导汇报，分管副院长应在30分钟内将事件情况报告给院长。

3、事件处理结束后，要认真总结经验教训，负责事件调查处理的部门应在24小时内形成书面材料报送上级有关部门。

四、应急预案处置程序

工作人员在第一时间到达现场后，应立即采取措施，控制局势，防止事态恶化；开展现场救助，如伤员救护、人员疏散、控制与隔离对他人或自身安全构成威胁的当事人等；必要时应依靠社会力量实施救援工作，如拨打119、110、120等，力争将损失和影响降到最低限度。

（一）发生火险时的灭火自救和人员疏散的实施：

1、查明原因，尽快报警，启动应急预案。

（1）发生火险时，所属管理区的值班员和管理员应即时查明火情，准确无误地进行消防报警。

( 2 )火警：119；保卫处：63276911；宿教服务中心办公室：63270220； 后勤集团综合办公室：63270222；总值班室：63276900。

2、尽快、有序的组织人员疏散。

要把广大师生的生命安全放在首位，发现火情要迅速组织人员疏散。

(1)              宿教服务中心管理人员和值班人员要迅速切断电源并打开消防通道大门和楼层门，保证安全畅通。

(2)              公寓管理员要尽快通知事发楼区的学生，如大声呼叫，或利用广播、高音喇叭、哨子等手段，让学生了解险情，尽快逃生。

(3)              在楼道内安排专人组织人员疏散，防止因惊慌、混乱造成跌倒、踩踏等伤亡；要告诫学生不要在楼道内停留、观看，尽快离开火场，检查是否有人被困、查清被困人员数量、所处位置和最佳疏散通道。

(4)              在疏散人员过程中，如果楼道内或房间充满浓烟，要告知学生用湿毛巾掩住鼻、口，在浓烟中弯腰或爬行离开火场，以防止有害气体吸入体内窒息。当楼道或房间底层起火人员无法通过时，应向楼顶或上层疏散。

(5)              当失火楼层较高楼道内火势猛烈人员无法离开宿舍时，应告知学生紧闭房门用湿毛巾、被单等堵住门缝，防止浓烟入室，由阳台向附近宿舍转移或等候消防人员救援，切不可采取跳楼等错误方法逃走。

(6)              全体疏散人员都要把学生的生命安全放在首位，不可因抢救物品财产影响疏散工作，造成人员伤亡。

3、科学自救，控制火情

在消防人员到来之前，要根据现场情况，组织人员开展灭火自救活动，尽可能控制火情。

（1）灭火自救要讲究科学方法，救火人员要站在火源的上风处灭火；要正确使用灭火器材。

（2）灭火自救时发现受伤者，应先将其背到安全地点，进行救护。当发现易燃易爆的物品，要搬到安全的地方，防止其爆炸。

（3）发生火险时，为了控制火势，当最后一名人员离开宿舍后，应立即关闭门窗，以减少空气流量，防止火势迅猛蔓延。

（4）由于受伤等原因无法及时离开宿舍的人员，要大声呼救，并尽量向火灾上风方向转移，采用附姿呼吸，延长等待时间。

4、消防救护人员到来后，要密切配合，在其指导下进行救火。

5、现场秩序维护

（1）外围警戒。清除路障，指挥和劝导一切无关车辆、人员撤离现场，维护好外围秩序，接应消防车，为消防部队进入火场创造有利条件，必要时设置警戒线。

（2）火场警戒。设置警戒线不准任何无关人员进入火场，指导疏散人员离开建筑，看管好火场内疏散出的物资，防止有人趁火打劫制造混乱。指导消防队员进入现场和消防控制室，为消防部队的灭火工作维持好秩序。

6、对以下几种情况的处置：

（1）发现纵火和破坏消防器械的违法分子应立即将其扭送到公安、保卫部门处理。

（2）对见利忘义、见死不救、趁人之危、非法取得财物、趁火打劫的人，要及时制止，事后予以严肃的批评教育，追究其责任。

（3）在人员疏散、灭火自救过程中，出现其他特殊情况应及时报告。

（二）发现有人跳楼自杀、轻生自残或喝药等突发事件的应急处置：

1、跳楼自杀：

(1)当发现有人要跳楼时，首先要立即拨打报警电话110、急救电话120，然后向总值班室：63276900和院保卫处：63276911，学生处：63276912报告。然后迅速向办公室和所属系部报告。

(2)事发楼区工作人员要立即赶到现场，组织第一时间进行救护。

 (3)如果跳楼事故已经发生，要维护好现场秩序，不要轻易触动跳楼者的身体，以免造成更大的伤害；同时及时催促“120”救护车的到来，以免耽误最佳抢救时间。

2、轻生自残或喝药中毒：

（1）当发现或有人报告有人轻生自残时，要及时赶到现场。自残一般都会大量出血（如割腕等），工作人员首先要想办法先止血，同时上报学院办公室并及时通知学生所在系部。

（2）当发现有人喝药或食物中毒时，首先要进行排毒，原则上均先进行催吐。然后及时拨打“120”急救电话。 

（三）发现有人触电时的应急处置：

1、先不要慌乱或盲目救助，应先切断电源（即关闭电门或拉开闸盒）。

2、用干燥的木棍，竹竿等不导电物体将电线，电器与触电者分开。

3、如果触电者呼吸停止，应立即进行人工呼吸，切不可搬动患者或坐等医务人员的到来。

（四）发现房间被盗等重大刑事案件时的应急处置：

1、值班员或管理员应立即赶到事发点对现场进行保护。包括控制房间人员，维护被盗现场原状等。

2、拨打110报警电话，及时向后勤服务中心办公室做出汇报。报警和汇报时要说清楚被盗房间的准确位置，失主姓名、班级、系部；丢失物品及数量等情况。

3、对在现场的学生进行询问、记录，掌握第一手资料，等公安人员到场后能及时准确反映情况，便于公安机关侦破。

4、在公安机关侦破过程中，要密切配合，提供相关的资料如：学生情况、人员名单、相关记录等。

5、要遵守保密原则，更不要盲目猜测，一来避免给侦破带来困难，同时也避免引发不必要的事端。

（五）发现水、电严重泄露时的应急处置：

1、应及时疏散现场学生，保证学生安全，不要冒然进行抢救。不让学生靠近或围观。

2、立刻上报集团办公室：63270222

3、待专业维修人员到来时，配合进行抢修。

4、发现人员伤亡要进行科学救助，并及时拨打“保卫处：63276911及“120”。

（六）发现小商、小贩、不法分子、可疑人员进入公寓时的应急处置：

1、提高警惕，发现陌生面孔或可疑情况要进行阻拦、询问，并查验学生证，如果发现其语无伦次，神色慌张或无法提供证件时要将其带到值班室进行进一步调查。

2、在调查过程中，一般情况下，不要搜查其箱包等物品。同时避免和其发生直接矛盾冲突。在发现可疑的情况下，要立即向办公室汇报。

3、如果管理人员或值班人员，单独面对多个可疑人员时，要保持冷静，想办法与其周旋，注意观察其相貌等特征，防止其逃逸，伺机报告办公室或报警。

（七）突发疾病时的应急处置：

1、 学生在公寓内突发疾病，值班员和楼管员应迅速先组织，协调本寝室人员对患者进行应急救护，同时及时拨打120急救电话或校医院63270256，报告时要尽量说清楚症状。

2、立即通知学生所在系部辅导员。

3、及时报告学院办公室并做好详细登记。

（八）处理学生斗殴事件:

1、值班人员注意观察进出公寓人员的行为举止,及时做出判断。

2、 当发现行为可疑，应马上询问。若发现可能产生严重后果的前兆，立即进行劝阻，并关好大门，防止外冲、内闯、以免扩大事态，尽可能把闹事者带到值班室，等有关人员处理。及时向区域办公室报告，

（1）如果发现有受伤者，立即送医院进行抢救。

（2）所发生的事件的经过，要做好详细记录，以备调查、取证。

（3）涉及到校外人员参与的针对学生实施的暴力侵害案件，应立即拨打110报警。

（4）院保卫处各系部负责将当事人带到办公室进行询问调查，尽可能为公安机关破案提供线索。

（九）学生在公寓内起哄、闹事、乱扔物品等的应急处置：

1、要立即报告后勤服务中心办公室，及时通知学生所在系部辅导员，并报告学生处，保卫处。

2、如果是因为公寓突然停水，停电等引起的，立即通知有关部门恢复供水供电，满足学生要求，平息事端。停水、停电时间较长时，要采取应急措施，临时解决供水，供电事宜。停电、停水恢复时，及时通知学生。

3、公寓管理人员要组织学生干部立即前往出事地点，对学生进行劝导，控制学生情绪，对所发生事件的楼层、房间，人员详细情况尽快调查清楚，做好记录并协助上级有关部门做好调查工作。

（十）自然灾害（暴风雨、雷击、雪雹、地震等）

1、在告示栏张贴有关通知，通知学生留意关闭门窗，收妥衣服等物品。

2、关闭所有公共区域门窗并检查是否牢固，若有需要可在缝隙处加物品加固。

3、提醒同学不要在室外逗留（特别是不要在高层建筑物顶），持续收听气象台发布的气象信息，注意应对，保持与相关部门和人员联络。

4、发生自然灾害后，应及时检查所管辖范围有无损失，做好物品损失情况统计及清理工作。

5、接到地震、临震预（警）报后，立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。

（十一）突发公共卫生事件应急处置办法

（1）严格住宿制度和门卫制度，严禁校外人员进入学生公寓，杜绝传染源进入学生公寓。

（2）一旦发现患者有情况异常，如出现脸色潮红、呼吸急促、食欲不振、咳嗽、发烧等现象，立刻送往院医院就诊。

（3）一旦确诊为传染性疾病，立即报告中心办公室，办公室视情况决定向相关部门报告。

（4）凡发现校医院无法确诊的传染病及疑似病人，均应立即安排转定点医院进一步明确诊断，必要时住院隔离治疗。

                                           

五、附则

1、上述预案内容不能概括全部，当发生类似事件时，可参照相应内容执行。

2、本预案将根据情况变化及时调整。

3、本预案自发布之日起执行。